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2013년 오스트레일리아 의회 선거

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1. 개요

2013년 오스트레일리아 의회 선거는 2013년 9월 7일에 치러졌으며, 하원과 상원의 의원을 선출했다. 2010년 선거에서 소수 정부를 구성했던 노동당은 케빈 러드 총리의 사퇴와 함께 자유당/국민당 연립에 패배했다. 선거 결과, 연립은 하원에서 과반수를 확보하며 승리했고, 노동당은 1996년 이후 최저의 득표율을 기록했다. 상원에서는 서호주 지역의 선거 결과가 무효 처리되어 재선거가 치러지기도 했다.

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2013년 오스트레일리아 의회 선거
선거 개요
선거 이름2013년 오스트레일리아 연방 선거
국가오스트레일리아
선거 유형의회 선거
진행 여부아니오
이전 선거2010년 오스트레일리아 연방 선거
이전 선거 연도2010년
다음 선거2016년 오스트레일리아 연방 선거
다음 선거 연도2016년
선거 날짜2013년 9월 7일
선출 의석하원의 150석
과반수 확보에 필요한 의석: 76석
상원의 40석 (총 76석 중)
등록 유권자14,723,385명 ( 4.52%)
투표율13,726,070명 (93.23%) ( 0.01 %p)
투표 방식1차 선호 투표
주요 정당 및 지도자
토니 애벗 총리
토니 애벗 총리
지도자토니 애벗
취임 시기2009년 12월 1일
소속 정당자유당/국민당 연립
지역구워링가 (NSW)
득표수5,882,818표
득표율45.55%
득표율 변동1.93
이전 선거 결과72석, 43.32%
당선 의석90석
의석 변동18
케빈 러드 총리
케빈 러드 총리
지도자케빈 러드
취임 시기2013년 6월 26일
소속 정당노동당
지역구그리피스 (Qld.)
득표수4,311,365표
득표율33.38%
득표율 변동4.61
이전 선거 결과72석, 37.99%
당선 의석55석
의석 변동17
크리스틴 밀른 대표
크리스틴 밀른 대표
지도자크리스틴 밀른
취임 시기2012년 3월 13일
소속 정당녹색당
지역구태즈메이니아 상원 의원
득표수1,116,918표
득표율8.65%
득표율 변동3.11
이전 선거 결과1석, 11.76%
과반수 필요 의석75
당선 의석1석
클라이브 파머 대표
클라이브 파머 대표
지도자클라이브 파머
취임 시기2013년 4월 1일
소속 정당파머 연합당
지역구페어팩스 (Qld.)
(당선)
득표수709,035표
득표율5.49%
득표율 변동5.49
이전 선거 결과신생 정당
과반수 필요 의석75
당선 의석1석
의석 변동1
밥 카터 대표
밥 카터 대표
지도자밥 카터
취임 시기2011년 6월 3일
소속 정당카터 오스트레일리아당
지역구케네디 (Qld.)
득표수134,226표
득표율1.04%
득표율 변동1.04
이전 선거 결과신생 정당
과반수 필요 의석75
당선 의석1석
의석 변동1
무소속
무소속
지도자해당 사항 없음
취임 시기해당 사항 없음
소속 정당무소속
지역구해당 사항 없음
득표수177,217표
득표율1.37%
득표율 변동-0.84
이전 선거 결과4석
당선 의석2석
의석 변동2
2자 선호 투표 (Two-Party-Preferred vote)
자유당/국민당 연립53.49%
노동당46.51%
변동자유당/국민당 연립 3.61, 노동당 3.61
선거 결과 지도
하원 선거구별 결과 지도
하원 선거구별 결과 지도 (승리 정당의 득표율에 따라 색상 표시)
총리
선거 전 총리케빈 러드
소속 정당노동당
선거 후 총리토니 애벗
소속 정당자유당/국민당 연립

2. 역사적 배경

(내용 없음)

2. 1. 러드 총리의 복귀와 2013년 총선

2013년 1월 30일, 당시 줄리아 길라드 총리는 선거가 9월 14일에 치러질 것이라고 발표했다. 그러나 2013년 6월 지도부 투표 이후 케빈 러드가 길라드를 대신하여 당 대표 및 총리직에 오르면서 기존 선거 계획은 백지화되었다. 러드 총리는 2013년 8월 4일, 총독에게 의회 해산 및 총선거 실시를 조언했고, 총독은 이를 수락했다. 이에 따라 확정된 주요 선거 일정은 다음과 같다.

내용날짜
총독, 케빈 러드의 의회 해산 및 총선거 실시 조언 수락2013년 8월 4일
제43대 의회 회기 종료2013년 8월 5일 월요일 오후 5시 29분[5][3]
하원 해산2013년 8월 5일 월요일 오후 5시 30분
선거 영장 발부2013년 8월 5일 월요일[6]
유권자 등록 마감2013년 8월 12일 월요일 오후 8시
후보 등록 마감2013년 8월 15일 목요일 정오 12시
후보 등록 공고2013년 8월 16일 금요일 정오 12시
선거일 (투표일)2013년 9월 7일 토요일
제44대 의회 선서2013년 9월 18일 수요일
선거 영장 반환 마감일2013년 11월 13일 월요일
제44대 의회 첫 회의 마감일2013년 12월 13일 수요일



한편, 호주 헌법을 개정하여 연방 정부가 지방 의회를 직접 지원할 수 있도록 하는 헌법 개정 국민투표는 원래 연방 선거와 같은 날 치러질 예정이었으나, 변경된 선거 일정으로는 진행될 수 없었다.[7] 호주 헌법 제128조에 따라 국민투표는 의회 통과 후 2개월에서 6개월 사이에 유권자에게 제출되어야 하는데, 조기 투표가 8월 20일에 시작되었기 때문에 시기적으로 맞지 않았다.

총선 이전 오스트레일리아 하원의 의석 분포는 여러 차례 변동을 겪었다. 2011년 11월 24일, 해리 젠킨스가 하원 의장직을 사임하고 노동당 평의원으로 돌아갔다. 같은 날 부의장이었던 피터 슬리퍼가 의장으로 선출되면서 자유국민당을 탈당하고 무소속이 되었다. 이로 인해 하원의 신임과 공급 의석수는 노동당 측 75석 대 야당 연합 74석에서 76석 대 73석으로 변경되었다.[9][10] 2012년 1월에는 무소속 앤드루 윌키 의원이 정부에 대한 신임 보장을 철회하여, 기권 시 의석수는 75 대 73, 정부 불신임 투표 찬성 시 75 대 74로 변경될 가능성이 생겼다. 2012년 4월에는 노동당 소속 크레이그 톰슨 의원이 무소속으로 전환했고, 5월에는 서호주 국민당 소속 토니 크룩 의원이 무소속에서 국민당으로 복귀했으나 야당 연합에는 합류하지 않았다. 이러한 변화로 정부는 71석, 야당 연합은 72석, 무소속은 7석을 확보하게 되었다. 2012년 10월 9일, 슬리퍼 의장에 대한 불신임 투표가 부결된 후 슬리퍼는 의장직에서 사임했고, 노동당 부의장인 안나 버크가 후임 의장으로 선출되었다. 슬리퍼는 무소속 의원 신분을 유지했다.

3. 선거 과정

2013년 1월 30일, 당시 총리였던 줄리아 길라드는 9월 14일에 선거를 실시할 것이라고 발표했으나, 2013년 6월 노동당 지도부 경선에서 케빈 러드에게 총리직을 넘겨주면서 이 계획은 변경되었다. 러드는 8월 4일, 총독에게 조언하여 의회를 해산하고 9월 7일을 새로운 선거일로 확정했다.[63]

호주 헌법 개정을 통해 연방 정부가 지방 의회를 직접 지원할 수 있도록 하는 헌법 개정 국민투표는 원래 연방 선거와 같은 날 치러질 예정이었으나, 호주 헌법 제128조 규정(국민투표는 의회 통과 후 2개월에서 6개월 사이에 실시)에 따라 러드가 새로 발표한 선거일에는 진행될 수 없었다.[7]

선거 과정의 주요 일정은 다음과 같다.

날짜내용
2013년 8월 4일총독, 케빈 러드 총리의 의회 해산 및 총선거 실시 조언 수락
2013년 8월 5일 오후 5시 29분제43대 의회 회기 종료[5][3]
2013년 8월 5일 오후 5시 30분하원 해산
2013년 8월 5일선거 영장 발부[6]
2013년 8월 12일 오후 8시유권자 등록 마감
2013년 8월 15일 정오 12시후보 등록 마감
2013년 8월 16일 정오 12시후보 등록 공고
2013년 9월 7일선거일 (투표일)
2013년 9월 18일제44대 의회 선서 및 애보트 내각 출범
2013년 11월 13일선거 영장 반환 마감일
2013년 12월 13일제44대 의회 첫 회의 마감일



선거 기간 중 주요 사건은 다음과 같다.


  • 2월 2일: 니콜라 록슨 법무장관, 크리스 에반스 상원의원(고등교육부 장관) 정계 은퇴 발표.[45]
  • 2월 19일: 녹색당, 노동당과의 동맹 협약 종료 선언 (신임/예산안 불신임은 유보).[46]
  • 3월 21일: 사이먼 크린, 길라드에게 지도부 투표 요구 및 러드 지지 선언 후 장관직 해임. 2013년 3월 호주 노동당 지도부 경선에서 길라드 무투표 재선.[50] 러드 지지 장관들 사임.[51]
  • 3월 22일: 케빈 러드, 노동당 대표직 불출마 선언.[52] 킴 카, 마틴 퍼거슨, 크리스 보웬 장관직 사임.[53][54][55]
  • 6월 26일: 무소속 롭 오크숏, 토니 윈저 불출마 선언. 케빈 러드, 2013년 6월 호주 노동당 지도부 경선에서 길라드를 꺾고 당 대표 및 총리직 복귀. 길라드, 크레이그 에머슨, 피터 가렛 정계 은퇴 발표.
  • 6월 27일: 러드, 총리로 취임. 앤서니 알바니즈 부총리, 크리스 보웬 재무장관 임명. 스티븐 스미스 국방장관 정계 은퇴 발표.
  • 7월 1일: 두 번째 러드 내각 출범. 사이먼 크린 정계 은퇴 발표.[59] 위키리크스 당 공식 정당 등록.[60]
  • 7월 22일: 노동당, 당 대표 선출 방식 변경 승인 (당원 투표 도입, 지도부 교체 어렵게 변경).[61][62]
  • 8월 11일 ~ 27일: 러드와 애벗 간 3차례 TV 토론 진행.[64][65][66][67][69]
  • 8월 28일: 자유-국민 연립, 316억호주 달러 규모 예산 절감안 발표.[70]
  • 8월 29일: 러드 정부, 연립 절감안에 100억호주 달러 부족 지적. 재무부/재정부 장관은 정부 기밀 자료 사용 비판.[71][72]
  • 9월 5일: 연립, 추가 90억호주 달러 절감안(해외 원조 45억호주 달러 삭감 포함) 발표.[74] 연립의 인터넷 필터 정책 발표 후 철회 소동.[75]


선거 결과, 자유당-국민당 연립이 노동당을 누르고 승리했다. 케빈 러드는 패배를 인정하고 노동당 대표직 불출마를 선언했다.

선거 이후 서호주 상원 선거에서 투표용지 분실 문제가 발생했다.

  • 10월 17일: 서호주 상원 '선상 투표' 재검표 시작.[76]
  • 10월 31일: 호주 선거관리위원회(AEC), 재검표 과정에서 1,375표 분실 발표.[77]
  • 11월 4일: AEC, 재검표 결과 발표 (노동당/팔머 연합당 대신 녹색당/호주 스포츠 당에 마지막 2석 배정).[79]
  • 11월 15일: AEC, 서호주 상원 결과 무효 소송 제기.[80]
  • 2014년 2월 20일: 분쟁 법원, 서호주 상원 선거 결과 무효 판결.[83]
  • 2014년 2월 21일: 에드 킬레스테인 선거관리위원장 사임 발표.[84]

3. 1. 선거 운동

2013년 1월 30일, 줄리아 길라드 총리는 오스트레일리아 국립언론클럽 연설에서 선거가 2013년 9월 14일에 치러질 것이라고 발표했다. 하지만 이는 총독에게 공식적으로 통보되거나 선거 영장이 발부된 것은 아니었다.[12] 이후 케빈 러드가 2013년 6월 27일에 길라드의 뒤를 이어 총리가 되었다.

길라드의 발표는 여러 상업 방송 매체와 언론 위원회에서 1992년 방송 서비스법을 확인하는 계기가 되었다.[13] 이 법은 선거일 발표 시점부터 선거 기간이 시작되며, 이 기간 동안 방송 사업자는 선거에 참여하는 모든 정당에게 공정한 방송 기회를 제공해야 한다고 규정한다. 이는 시간이 지남에 따라 동등한 시간을 제공하는 것으로 해석되었으며, 길라드의 발표와 함께 이러한 요구 사항이 적용되기 시작했다.[13]

선거 운동 기간 동안 집권 노동당 정부는 광업 중심의 성장에서 벗어나 경제 구조를 다변화하는 과정에서 안정적인 리더십("안정적인 손")의 필요성을 강조했다. 반면, 야당인 자유당-국민당 연합은 정부의 예산 적자가 초래할 수 있는 경기 침체를 막을 것이라고 주장했다. 시드니 모닝 헤럴드는 양측 모두 광업 호황의 종식을 예상하고 선거 전략을 펼치고 있다고 분석했다.[85]

케빈 러드 총리는 9월 1일, 자신의 고향인 브리즈번에서 공식 선거 운동을 시작했다. 그는 집회 연설에서 중소기업에 대한 세금 감면과 지역 기반 시설 프로젝트를 통한 일자리 창출을 약속했다. 러드는 이번 선거를 "우리 삶의 싸움"이자 "호주의 미래를 뒷받침하는 가치와 비전에 대한 싸움"으로 규정하며, "소수가 아닌 다수를 위한 호주의 미래"를 건설하겠다고 강조했다. 또한, 당시 여론조사에서 애벗이 이끄는 야당 연합에 뒤처지고 있다는 결과를 중요하게 생각하지 않는다는 입장을 보였다.[86]

3. 2. 여론 조사

2013년 선거와 이전 선거 사이의 투표 의향 설문 조사의 집계. 지수 이동 평균은 실선으로 표시된다.

4. 선거 결과

2013년 선거 결과, 토니 애벗이 이끄는 자유/국민 연립이 케빈 러드가 이끄는 노동당을 상대로 승리하여 정권을 교체했다. 연립은 하원에서 과반수 의석을 확보하여 안정적인 정부를 구성할 수 있게 되었다.

반면, 상원에서는 연립이 의석을 늘렸음에도 과반수를 확보하지 못했으며, 녹색당을 비롯한 여러 군소 정당 및 무소속 의원들이 캐스팅 보트를 행사하게 되었다. 특히 서부 오스트레일리아에서는 상원 투표 과정에서 문제가 발생하여 재선거가 치러지는 이례적인 상황이 발생하기도 했다. 자세한 정당별 득표 및 의석 변화는 하위 섹션에서 확인할 수 있다.

4. 1. 하원


'''정부 (71)'''
노동당 (71)

'''야당
연립 (72)'''
자유당 (44)
LNP (20)
국민당 (6)
Nat. WA (1)
CLP (1)

'''크로스벤치 (7)'''
무소속 (5)
녹색당 (1)
KAP (1)]]

2010년 연방 선거에서, 노동당과 자유/국민 연립은 150석의 하원에서 각각 72석을 얻어 과반수 정부에 필요한 수보다 4석 부족했다. 이는 1940년 연방 선거 이후 처음으로 헝 의회가 구성된 사례였다. 크로스벤치에는 오스트레일리아 녹색당 의원 1명, 서오스트레일리아 국민당 의원 1명, 그리고 무소속 의원 4명이 캐스팅 보트를 쥐고 있었다. 노동당은 신임 및 예산안 투표에서 녹색당과 3명의 무소속 의원의 지지를 얻어 76석으로 소수 정부를 구성할 수 있었는데, 이는 150석 하원에서 가능한 가장 적은 차이였다.[8]

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2013년 선거의 하원 불비례는 갤러거 지수에 따르면 '''9.66'''이었으며, 주로 연립과 녹색당 간의 차이였다.


하원 (즉석결선투표제) – 투표율 93.23% (의무투표제) – 무효표 5.91%[121][118]
정당득표수%증감 (%)의석수증감 (의석)
오스트레일리아 노동당4,311,36533.38-4.6155-17
rowspan=5 |자유당/국민당 연합5,882,81845.55+2.2390+18
오스트레일리아 자유당4,134,86532.02+1.5658+14
퀸즐랜드 자유국민당1,152,2178.92−0.2022+1
오스트레일리아 국민당554,2684.29+0.569+2
지역자유당41,4680.32+0.011±0
오스트레일리아 녹색당1,116,9188.65-3.111±0
파머 통합당709,0355.49+5.491+1
캐터의 오스트레일리아당134,2261.04+0.731±0
무소속177,2171.37-0.842-1
기타583,3484.52+0.410±0
총합12,914,927150
양당선호투표
자유당/국민당 연합6,908,71053.49+3.6190+18
오스트레일리아 노동당6,006,21746.51-3.6155-17


4. 2. 상원


'''정부 (31)'''
노동당 (31)

'''야당 연합 (34)'''
자유당 (24)
LNP (6)
국민당 (3)
CLP (1)

'''크로스벤치 (11)'''
녹색당 (9)
민주노동당 (1)
무소속 (1)]]

선거 전, 총 76석의 상원은 연합(34석), 노동당(31석), 녹색당(9석), 민주노동당(1석) 그리고 무소속 상원 의원 닉 제노폰으로 구성되어 있었다. 당시에는 녹색당이 단독으로 캐스팅 보트를 행사할 수 있는 위치에 있었다. 이전에는 녹색당이 패밀리 퍼스트당 및 제노폰과 함께 캐스팅 보트 권한을 공유했다.

이번 선거에서는 총 76석의 상원 의석 중 40석이 선출 대상이었다. 이는 각 주별 할당 의석의 절반과 2개의 주요 특별구의 상원 의원 2명 전원에 해당한다. 새로 선출된 주 상원 의원들은 2014년 7월 1일에 임기를 시작했고, 특별구 상원 의원들은 선거 직후 임기를 시작했다.[11]

다음은 선거 전 경합 대상이 된 상원 의석 분포이다.

주 / 특별구의석노동당연합녹색당기타
NSW633
VIC633
QLD633
WA6231
SA62211 (무소속, 제노폰)
TAS6321
ACT211
NT211
경합 대상40181831
2010년 선출36131661 (DLP)
총계76313492



'''선거 후 상원 의석 분포 (2014년 7월 1일 기준)'''

'''정부 (33)'''
연립
자유당 (23)
LNP (6)
국민당 (3)
CLP (1)

'''야당 (25)'''
노동당 (25)

'''크로스벤치 (18)'''
녹색당 (10)
팔머 (2)
자동차 (1)
자유민주당 (1)
패밀리 퍼스트 (1)
DLP (1)
무소속 (2)


서부 오스트레일리아에서는 상원 투표에 대한 공식 재검표가 진행되었다.[99] 이 과정에서 상원 투표용지 1,375매가 분실된 사실이 드러났다.[100][101] 최종 재검표 결과, 당초 예상되었던 서부 오스트레일리아 상원 의석 중 마지막 두 자리가 팔머 연합당과 노동당에서 스포츠당과 녹색당으로 변경되었다. 오스트레일리아 선거관리위원회(AEC)는 분실된 투표용지 문제를 조사하기 위해 전 연방 경찰청장 믹 킬티에게 조사를 의뢰했다.[102][103]

결국 2013년 11월 15일, AEC는 고등법원에 서부 오스트레일리아 상원 선거 결과(자유당 3석, 노동당 1석, 녹색당 1석, 스포츠당 1석)를 무효로 해달라는 청원을 제출했다.[104][105][106] 2014년 2월 18일, 고등법원은 서부 오스트레일리아 상원 선거 결과를 무효로 판결하고, 해당 6석에 대한 재선거를 명령했다.[107]

이에 따라 2014년 2월 28일, 서부 오스트레일리아에서 상원의원 절반을 다시 선출하는 선거가 4월 5일에 실시될 것이라고 발표되었고, 재선거 결과 자유당 3석, 노동당 1석, 녹색당 1석, 팔머 연합당 1석이 확정되었다.

5. 선거 이후

노동당은 1996년 이후 가장 낮은 양자 선호 투표율과 1931년 이후 가장 낮은 1차 투표율을 기록하는 부진을 겪었다. 이에 케빈 러드는 당 대표직 사임을 발표하며 후임 당 대표 선거에 출마하지 않겠다고 밝혔다.[109]

한편, 노바 페리스가 노던 준주상원 의원으로 당선되면서, 오스트레일리아 역사상 최초로 국회에 입성한 원주민 여성이 되었다.[110] 반면, 위키리크스 설립자인 줄리안 어산지는 빅토리아주에서 위키리크스당 후보로 출마했으나 0.62%의 득표율에 그쳐 낙선했다.[111]퀸즐랜드 주 총리였던 피터 비티 역시 자유당 강세 지역인 포드에서 노동당 후보로 나섰지만 국회 입성에 실패했다.[112]

웨스턴 오스트레일리아주에서는 상원 선거 개표 과정에서 1,300표 이상의 투표용지가 분실되는 초유의 사태가 발생했다. 이로 인해 해당 주의 상원 선거 결과가 무효 처리되었고, 결국 상원 선거만 다시 치르게 되었다. 이는 오스트레일리아 선거 역사상 전례 없는 일이었다.[83][113]

케빈 러드는 자신의 지역구인 그리피스에서 자유국민당 후보인 빌 글래슨에게 1차 선호 투표에서 뒤지는 등 고전했지만, 최종적으로는 선호도 배분 결과에 힘입어 의석을 지켰다.

선거에서 승리한 자유당-국민당 연립은 선거 운동 기간 동안 배를 타고 호주로 들어오는 망명 신청자에 대한 강경한 입장을 내세웠다(선거 막바지에는 노동당 역시 비슷한 입장을 취했다). 선거 직후, 총리 당선자인 토니 애벗은 망명 신청자를 태운 선박을 저지하고 돌려보내는 국경 수호 작전(Operation Sovereign Borders)을 즉시 시행하겠다는 공약을 재확인했다. 또한 이전 길라드 정부에서 도입했던 탄소세를 폐지하고[114], 대외 원조 예산을 45억호주 달러 삭감하겠다고 발표했다.[115]

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